根据国家统计局数据，截至2025年末，全国60岁及以上人口已达3.23亿人，占总人口的23.0%；其中65岁以上人口超过2.23亿人。国家卫健委数据显示，我国失能失智老年群体约4500万人。然而，全国持证养老护理员仅有约50万人。按照国家标准供需比1:4计算，护理人才缺口高达950万人；即使按保守估计，未来五年缺口也将超过500万人。
一、缺口为何如此之大？
养老护理员缺口巨大的原因是多方面的。首先是人口老龄化加速，未来五年我国老年人口总量将从3.26亿增至近4亿，照护依赖人口将增至4000万以上，5年净增超过850万人。其次是护理员队伍年龄结构老化，30岁以下护理员占比不足2%，且离职倾向近20%，人才断层风险加剧。第三是职业认同感低、薪酬待遇偏低、工作强度大，导致年轻人不愿入行、入行后留不住。
《2025养老护理员职业现状调查研究报告》基于全国超过1.6万份有效样本指出，未来五年护理员缺口超500万，其中85%-95%集中于居家和社区领域。这意味着，绝大部分养老护理需求将在家庭和社区中释放，居家养老护理员将成为最紧缺的岗位之一。
二、国家层面的应对之策
面对严峻的养老护理人才短缺问题，国家从多个层面发力。2025年，长期照护师正式纳入国家职业名录，从零起步开展培养培训，目前全国持证人员已超过1万名。养老服务师也先后被纳入国家职业名录，养老服务行业向职业化、专业化加速转型。
在政策层面，民政部、人社部等部门持续推动养老护理员职业技能等级认定，建立“新八级工”职业技能等级制度，依据技能等级合理确定薪酬水平。多地将养老护理员纳入急需紧缺职业目录，给予培训补贴、就业补贴、积分入户等政策倾斜。商务部等9部门2026年发布的家政服务业高质量发展政策中，也将养老照护纳入重点标准制修订范围。
三、湖南的探索与实践
湖南省政府办公厅2026年发布《“技兴三湘 一人一技”职业培训计划实施方案》，将康养职业培训行动列入九大专项行动之一，聚焦健康服务、养老护理、家政服务、婴幼儿照护等领域开展技能提升培训，2026年计划培训6万人次。湖南省还出台《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，健全养老服务技能与专业技术人才双通道发展机制，鼓励本科高校、职业院校开设老年照料护理、医养结合等专业。
据湖南省民政厅相关信息，湖南未来十年养老护理员缺口或超10万人。长沙适老化改造项目的推进也催生了大量护理岗位需求。在这样的背景下，经过专业培训、持有职业技能等级证书的养老护理员将成为就业市场上的“香饽饽”。
湖南师范大学医学院养老护理员培训课程，依托医学院校的专业优势，系统教授老年人生活照料、基础护理、康复训练、心理疏导、急救技能等核心内容，培训合格后可参加职业技能等级认定，为学员进入养老服务行业提供坚实的专业基础。
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